ปลายสัปดาห์นี้ สหภาพยุโรป คาดว่าจะออกคำสั่งภาษียาสูบฉบับใหม่ ซึ่งเป็นการปรับปรุงครั้งแรกในรอบกว่าทศวรรษ รายงานล่วงหน้า เพื่อบ่งชี้ว่าสหภาพยุโรปจะเสนอให้เพิ่มปริมาณบุหรี่ขั้นต่ำในปัจจุบันอย่างมาก ภาษี ขยายหมวดหมู่ของผลิตภัณฑ์ที่ต้องเก็บภาษี รวมถึงอัตราทั่วทั้งสหภาพและภาษีไอระเหยทั่วทั้งบล็อก
หากสหภาพยุโรปตัดสินใจที่จะเพิ่มขนาดและขอบเขตของการเก็บภาษียาสูบ ก็จะพลาดโอกาสที่แท้จริงในการลดทั้งอันตรายของการสูบบุหรี่และอันตรายจากนโยบายการคลังที่เป็นการลงโทษ ทศวรรษของการวิจัยเชิงประจักษ์พบว่าผู้สูบบุหรี่ส่วนใหญ่ยังคงสูบบุหรี่ต่อไป แม้ว่าจะมีการขึ้นราคาภาษี และผู้สูบบุหรี่จำนวนมากเหล่านี้มาจากครัวเรือนที่มีรายได้น้อย ดังนั้น การเก็บภาษีบุหรี่จึงผลักดันให้ครัวเรือนที่มีรายได้น้อยเข้าสู่ความยากจน
ภาษียาสูบของสหภาพยุโรปในปัจจุบัน คำสั่ง กำหนดให้ประเทศสมาชิกกำหนดภาษีขั้นต่ำ วท อัตราที่ใช้กับบุหรี่และผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ภาษีบุหรี่ของสหภาพยุโรปรวมถึงภาษีบุหรี่เฉพาะ (จำนวนเงินยูโรคงที่ต่อบุหรี่หนึ่งซอง) และ โฆษณาตามมูลค่า ภาษี (เปอร์เซ็นต์เพิ่มเติมของราคาขายปลีก)
โดยรวมแล้ว ภาษีสรรพสามิตบุหรี่ขั้นต่ำในปัจจุบันของสหภาพยุโรปคือ 1.80 ยูโร (1.89 เหรียญสหรัฐฯ) ต่อซองบุหรี่ 20 มวน และภาษีสรรพสามิตทั้งหมดต้องไม่ต่ำกว่า 60 เปอร์เซ็นต์ของราคาขายปลีกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักของประเทศในสหภาพยุโรป (มีข้อยกเว้นบางประการ) ภาษีสรรพสามิตยาสูบเหล่านี้นอกเหนือจากการบริโภคในวงกว้าง ภาษีมูลค่าเพิ่ม (ภาษีมูลค่าเพิ่ม). กฎหมายของสหภาพยุโรปกำหนดอัตราขั้นต่ำเท่านั้น หลายประเทศ วางอัตราที่สูงขึ้น
หากต้องการดูว่าภาษีเหล่านี้รวมกันสูงเพียงใด ด้านล่างคือชุดการคำนวณโดยใช้อัตราเฉลี่ยของสหภาพยุโรปสำหรับบุหรี่ 20 มวน 1 ซอง ราคาตลาดฐาน (ก่อนหักภาษี) สำหรับบุหรี่หนึ่งซองคือ 1 ยูโร การเพิ่ม SCT ซึ่งเป็นอย่างน้อย 60 เปอร์เซ็นต์ของราคาขายปลีก (RSP) จะทำให้ราคาเพิ่มขึ้นเป็น 3.44 ยูโร ก่อนภาษีมูลค่าเพิ่มเป็น 4.44 ยูโร สุดท้าย การเพิ่ม VAT €0.95 จะทำให้ราคาขายปลีกเป็น €5.39 รวมภาษีทั้งหมด
| ภาษี | อัตราและราคาเฉลี่ย |
|---|---|
| ราคาตลาดฐาน (ไม่รวมภาษี) | €1.0 |
| + ภาษีสรรพสามิต (ขั้นต่ำ 60% ของ RSP) | 3.44 € (63.8% ของ RSP) |
| = ราคาก่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม | €4.44 |
| +ภาษีมูลค่าเพิ่ม | €0.95 (21.4%) |
| = ราคาขายปลีก (รวมภาษีทั้งหมด) | €5.39 |
| ที่มา: European Fee Taxation and Customs Union, Tax Basis และการคำนวณของผู้เขียน | |
ในปี 2022 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเก็บภาษีบุหรี่โดยเฉลี่ย เกินร้อยละ 80 จากราคาขายปลีก นี่คือการขึ้นราคาที่เกิดจากภาษีมากกว่า 500 เปอร์เซ็นต์ อีกครั้ง ส่วนใหญ่จ่ายโดยชาวยุโรปที่มีรายได้น้อย
สหภาพยุโรปยังกำหนดภาษีขั้นต่ำสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่นๆ ซึ่งรวมถึงยาสูบรมควันสับละเอียด ซิการ์และซิการิลโล และผลิตภัณฑ์ยาสูบรมควันอื่นๆ
| ประเภทสินค้า | อัตราขั้นต่ำ |
|---|---|
| กลับ | 50% ของราคาขายปลีกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักหรือ 60 ยูโรต่อกิโลกรัม |
| ซิการ์และซิการ์ | 5% ของราคาขายปลีกหรือ 12 ยูโรต่อ 1,000 รายการหรือกิโลกรัม |
| ยาสูบอื่น ๆ | 20% ของราคาขายปลีกหรือ 22 ยูโรต่อกิโลกรัม |
|
ที่มา: European Fee Taxation and Customs Union |
|
ขณะนี้สหภาพยุโรปไม่ได้รวมผลิตภัณฑ์ไอระเหยไว้ในคำสั่งภาษียาสูบ สิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงได้เมื่อมีการเผยแพร่รายงานฉบับถัดไป ซึ่งมีอัตราภาษีปัจจุบันสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบ
เราได้เขียนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าทำไมภาษียาสูบจึงส่งผลต่อนโยบายสาธารณะที่ไม่ดี ที่สำคัญที่สุด คือ ภาษีบุหรี่ ปฏิกิริยา, เพิ่มการลักลอบนำเข้าและใช้ฐานที่แคบในการสร้าง แหล่งที่มาของรายได้ผันแปร ไม่ใช้เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสูบบุหรี่ อย่างไรก็ตาม องค์การอนามัยโลก (WHO) การทดลอง ในการจัดหมวดหมู่ปัญหาจริงเหล่านี้เป็นกลยุทธ์ SCARE (การลักลอบนำเข้า ปัญหาศาล การต่อต้านคนจน การลดรายได้ การจัดสรรรายได้จากภาษี) WHO ไม่สามารถให้การวิเคราะห์เชิงประจักษ์ที่ช่วยแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ได้
มีปัญหาจริงเกี่ยวกับการใช้ภาษีบุหรี่เพื่อปรับปรุงความเป็นอยู่ส่วนบุคคลและทั่วโลก ในคำสั่งภาษียาสูบของสหภาพยุโรปฉบับต่อไป สหภาพยุโรปมีโอกาสอย่างมากที่จะเปลี่ยนจากนโยบายที่โหดร้ายไปสู่นโยบายที่มุ่งพัฒนาความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองสหภาพยุโรปให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ปีที่แล้ว นักวิชาการนานาชาติกลุ่มหนึ่งได้ตีพิมพ์หนังสือชุดสามเล่ม แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดระหว่างประเทศสำหรับนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับยาสูบและนิโคติน. กฎง่ายๆ เหล่านี้เป็นแนวทางนโยบายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาสูบและนิโคตินได้
1. ใช้รางวัลมากขึ้นและลงโทษน้อยลงเพื่อส่งเสริมให้เปลี่ยนพฤติกรรมการสูบบุหรี่
ซึ่งหมายถึงการพึ่งพาภาษีเป็นเครื่องมือในการกระตุ้นให้ผู้สูบบุหรี่เลิกสูบบุหรี่หรือเปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่เป็นอันตรายน้อยลง
แทนที่จะใช้ภาษีเชิงลงโทษ นโยบายสาธารณะสามารถให้ความช่วยเหลือและจูงใจแก่ผู้สูบบุหรี่ที่ต้องการเลิกบุหรี่ได้ ผู้สูบบุหรี่ มีแนวโน้มที่จะเลิกบุหรี่มากขึ้น ด้วยความช่วยเหลือของการบำบัดนิโคตินทดแทน (หมากฝรั่ง แผ่นแปะ คอร์เซ็ต) ผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีราคาถูกกว่า เงินอุดหนุน หรือฟรี ผู้สูบบุหรี่มีแนวโน้มที่จะเลิกมากขึ้นหากพวกเขาได้รับค่าจ้างในการเลิก 2552 ศึกษา การศึกษาที่ตีพิมพ์ใน New England Journal of Drugs พบว่าแรงจูงใจ 750 ดอลลาร์ทำให้เลิกบุหรี่ได้เกือบ 300 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับกลุ่มควบคุม ใหม่กว่า ศึกษา ใช้สิ่งจูงใจที่ยิ่งใหญ่กว่าและพบผลลัพธ์ที่คล้ายกัน
ภาษีบุหรี่สร้างปัญหามากเกินไปและล้มเหลวในการปรับปรุงชีวิตของประชาชนในประเทศใดๆ รัฐจำเป็นต้องหานโยบายอื่นที่ไม่ใช่ภาษีลงโทษเพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรม
2. สร้างสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมนวัตกรรมทางเลือกของยาสูบและผลิตภัณฑ์เลิกบุหรี่
รักษาอุปสรรคด้านกฎระเบียบให้น้อยที่สุดและใช้นโยบายภาษีที่เรียบง่ายและโปร่งใสเพื่อสนับสนุนนวัตกรรม ผู้สูบบุหรี่จำนวนมากต้องการเลิกสูบบุหรี่หรือเปลี่ยนไปใช้วิธีการบริโภคนิโคตินที่เป็นอันตรายน้อยลง ซึ่งเป็นสารเคมีเสพติดที่ผู้สูบบุหรี่ต้องการ ธุรกิจต่างกระตือรือร้นที่จะสร้างผลิตภัณฑ์เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค
ความนิยมของผลิตภัณฑ์การบริโภคนิโคตินทางเลือกเพิ่มขึ้นตั้งแต่คำสั่งภาษียาสูบของสหภาพยุโรปฉบับล่าสุด ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับความนิยมมากที่สุด 2 รายการ ได้แก่ บุหรี่ไฟฟ้า (หรือผลิตภัณฑ์ที่สูบไอ) และผลิตภัณฑ์ยาสูบแบบอุ่น (HTP)
ผลิตภัณฑ์ Vaping สร้างละอองที่มีลักษณะคล้ายกับไอน้ำที่ผู้ใช้สูดเข้าไปแทนที่จะเป็นควัน ผลิตภัณฑ์สูบไอใช้หลอดบรรจุนิโคตินและสารแต่งกลิ่น รวมถึงสารเคมีอื่นๆ
HTPs ให้ความร้อนแก่ยาสูบด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์จนถึงอุณหภูมิที่เกิดการเผาไหม้ นิโคตินสกัดจากใบยาสูบร้อนโดยใช้ละออง ยอดขาย HTP ในสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นมากกว่า 100 2,000 เปอร์เซ็นต์ ตั้งแต่ปี 2561 ถึง 2563
แม้จะทำอันตรายน้อยกว่าการสูบบุหรี่ แต่สหภาพยุโรปได้ดำเนินการห้ามใช้รสชาติสำหรับ HTP ที่แต่งกลิ่นด้วยยาสูบทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 23 พฤศจิกายน 2022 สหภาพยุโรปกำลังพิจารณาภาษีบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ทั่วทั้งสหภาพภายใต้คำสั่งภาษียาสูบฉบับใหม่ นโยบายดังกล่าวจะกีดกันนวัตกรรมในอนาคตและทำให้ผู้บริโภคเลิกสูบบุหรี่น้อยลง
3. เน้นนโยบายลดการสูบบุหรี่ ผลิตภัณฑ์ยาสูบอื่น ๆ เป็นอันตรายต่อผู้สูบบุหรี่และผู้พบเห็นน้อยกว่า และควรเก็บภาษีน้อยกว่าหรือไม่เก็บภาษีเลยกว่าบุหรี่
การสูบบุหรี่ยังคงเป็นสาเหตุการตายที่ป้องกันได้อันดับต้นๆ ของโลก ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ความก้าวหน้าล่าสุดทำให้การบริโภคนิโคตินง่ายขึ้นโดยไม่จำเป็นต้องสูดดมสารพิษที่เผาไหม้ ดังนั้นผลิตภัณฑ์นิโคตินทางเลือกเหล่านี้จึงมีอันตรายน้อยกว่ามาก
การวิจัย แสดงให้เห็นว่าผู้สูบบุหรี่จำนวนมากเต็มใจที่จะเปลี่ยนบุหรี่ไฟฟ้าเป็นบุหรี่ไฟฟ้าเมื่อมีผลิตภัณฑ์ไอระเหย ในขณะที่ความเสี่ยงต่อสุขภาพในระยะยาวของการสูบไอและการใช้บุหรี่ไฟฟ้ายังไม่ได้รับการพิจารณา การทบทวนอย่างกว้างขวางและเป็นอิสระ หลักฐานทางวิทยาศาสตร์ การใช้บุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้าในระยะสั้น อันตรายน้อยลง 95 เปอร์เซ็นต์ มากกว่าการสูบบุหรี่
หลังจากการทบทวนหลักฐานเชิงประจักษ์อย่างถี่ถ้วนแล้ว (สหราชอาณาจักร) ราชวิทยาลัยอายุรแพทย์ พวกเขาพบว่าบุหรี่ไฟฟ้ามีอันตรายน้อยกว่าบุหรี่อย่างเห็นได้ชัด และผู้สูบบุหรี่ใช้บุหรี่ไฟฟ้าเพื่อช่วยในการเลิกบุหรี่ พวกเขาสรุป:[I]จากมุมมองด้านสาธารณสุข สิ่งสำคัญคือต้องส่งเสริมให้มีการใช้บุหรี่ไฟฟ้า NRT และผลิตภัณฑ์นิโคตินที่ไม่ใช่ยาสูบอย่างแพร่หลายเพื่อทดแทนบุหรี่”
อาหารเสริมเสนอรูปแบบทางเลือกของนิโคตินที่ไม่รวมถึงการสูบบุหรี่ รวมถึงยาสูบแบบอุ่น ยาสูบแบบเคี้ยว ยาแก้ปวดจมูก และแบบใช้แล้วทิ้ง (ยาอม ยาเม็ด แผ่นแปะ ฯลฯ) แต่ละคนมีระดับความเสี่ยงต่อสุขภาพที่แตกต่างกัน แต่ความเสี่ยงต่อสุขภาพเหล่านี้น้อยกว่าการสูบบุหรี่อย่างมาก
การยอมรับผลิตภัณฑ์ทางเลือกเหล่านี้ถือเป็นปัจจัยหลักที่ทำให้อัตราการสูบบุหรี่ในสวีเดนต่ำมาก ชาวสวีเดนที่มีผู้ใหญ่เพียง 6.4 คนที่สูบบุหรี่ทุกวัน สัดส่วนที่ต่ำที่สุดของผู้ใหญ่ที่สูบบุหรี่ทุกวันในสหภาพยุโรปประมาณหนึ่งในสามของค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป
นโยบายภาษีนิโคตินและยาสูบของสหภาพยุโรปควรกำหนดส่วนต่างภาษีที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนจากการบริโภคนิโคตินในรูปแบบอื่น วิธีการเลิกบริโภคนิโคตินเพียงอย่างเดียวไม่สามารถให้ผลลัพธ์ที่ต้องการได้ ประเทศที่ต้องการลดอัตราการสูบบุหรี่ควรพิจารณาอย่างยิ่งที่จะปฏิบัติตามแบบจำลองของสวีเดน
#อนาคตของการเกบภาษยาสบในยโรป
